台风“扎堆”而来，企事业单位如何应对？

今年第6号台风“烟花”的中心已于7月19日早晨5点钟位于我国台湾省宜兰县偏东方向大约1000公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大风力有9级（23米/秒）。预计，“烟花”将以每小时10公里左右的速度向西偏北方向移动，强度逐渐加强，最强可达台风级或强台风级（40-48米/秒，13-15级）；21日移入东海海面，然后逐渐向闽浙沿海靠近。

6号台风“烟花”还在发展中，7号台风也赶来扎堆了！今年第7号台风“查帕卡”已于7月19日晚上11点钟由强热带风暴级加强为台风级，其中心位于广东阳江东南方约105公里的近海海面上。预计，“查帕卡”的中心将回旋或缓慢移动，强度还将有所加强，并于20日下午到夜间在广东台山到电白一带沿海登陆（强热带风暴级或台风级，11-13级，30-38米/秒）；也有可能在广东西部近海海面徘徊，而后逐渐转为东北方向移动。

为了减少台风造成的危害和损失，预先做好防灾防损以及应急管理工作显得尤其重要。面对双台风，企事业单位如何应对，请看如下指南。

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企事业单位防范台风暴雨的建议措施：

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1. 企事业单位内部管理是安全防范的关键。企事业单位管理层对防灾减灾工作应有足够重视，应建立防台风应急预案，并落实到专人负责相应工作。若提前制定一个针对台风发生之前、之中和之后的防台风应急预案，虽然无法完全避免台风造成的灾害损失，但是至少能够在一定程度上降低灾害造成的损失。制订和实施一个完善的防台风应急预案，对于广大遭受台风灾害损失威胁的企事业单位减少台风灾害直接损失，快速恢复生产，具有十分重要的意义。
2. 一个完善的台风应急预案应该充分考虑到各种可能出现的不利状况，比如建立相应的应急小组，配备足够的应急物资，应急管理程序应覆盖台风发生之前、之中、之后三个阶段所应采取的各项措施。
3. 具体制定防台风应急预案时，在常规应急程序和措施之外，还应结合企业事业单位各自的特点，如建筑物的薄弱环节或薄弱点，各类设备和产品是否对水浸敏感，公用系统包括气水电中断对企事业单位运行生产产生影响的大小和影响程度等，制定具体有针对性的应急预案。
4. 应急预案应至少包括以下内容：

• 组建一个应急机构，机构成员应该包括在台风发生之前、之中、之后能够处理紧急状况的必要人员，如设备部门了解且有权实施正确停机程序，消防设施操作人员等。在确保安全的前提下，他们可在台风期间坚守现场。
• 指定人员密切关注当地气象部门提供的台风暴雨预警信息，监督和报告气象情况的变化，并且及时向应急小组的负责人，通报台风的最新进展情况。
• 列出企事业单位及其场所内所有可能受台风、水浸损害的建筑、库存、设备，及其相应的防灾防损计划，特别是台风暴雨损失预防方案。在台风暴雨季节前，认真实施并落实到位，尽可能避免因台风暴雨造成的不必要的损失。
• 应急机构内的不同岗位人员，需要在台风的各个预警阶段执行其预先设定的任务，因此，各岗位的责任和任务应详细具体，责任应落实到不同的岗位。
• 应急机构的成员需接受定期的培训，以熟悉各自的岗位责任和整个应急预案的流程。
• 要把现场驻守人员的计划，通知当地的应急管理部门。
• 为了以防万一，应急机构成员名单应列明各个岗位的后备人员。
• 及时更新并保持紧急联络电话列表，以便查阅当地应急部门的电话和联系人。
• 为对应急救援行动进行规划和协调，应急联络人员和机构，以及相应的承包商的联络电话需要及时更新，所有的企事业单位员工的联络电话也需定时更新，以便在灾害发生时能够及时联络。
• 应急机构的负责人应有足够的授权，根据预先确定预案，如台风到达工厂的特定距离范围时，或收到当地政府发布的各类预警时，无需通知更高管理层授权即可实施预案。应急机构的负责人责任，还包括可以停止生产经营互动，及非应急人员的安排等。
• 建立员工的应急疏散计划，所有的员工应接受过逃生训练，清楚知道受到台风暴雨洪水威胁时的逃生方法。
• 台风可能造成市政供水和供电系统的中断，会带来企事业单位的生产经营收到影响。如公用系统气水电等中断，会造成企业生产或运营设备的不可接受的损失，应按产生影响的大小和影响程度等，制订相应的应急处置方案。

5. 预先贮备一定的防灾物资，例如：防水帆布、木板、沙袋、抽水泵、塑料薄膜等，并进行必要的检查和测试。

• 准备足够的绳子绑带，以便在需要时固定可能受损的设施，如室外临时建筑、设备、屋顶设备、标志牌等。
• 准备足够的帆布或防水罩，以便在需要时来保护关键设备和存货。
• 如有大面积玻璃窗并且受损会带来巨大的损失，准备钢板或胶合板。必要时，在玻璃窗上安装钢板或胶合板。
• 如企事业单位处于一个洼地，还须制订防洪应急预案，准备必要的排水泵和足够的沙袋，预防台风引起的水灾影响。
• 在台风季节到来之前，提前数月检查并维修屋面，并检查防灾物资储备。
• 与承包商订立持续供货和维修服务的协议，以便应对台风过后的需求。台风过后，当地承包商的可能过于忙碌，可能的话，可确定潜在台风影响区域之外的承包商备用。
• 台风暴雨发生时，往往伴随雷电。对于各类建筑物，在台风暴雨来临前，对已有的各类防雷设施，应当提早聘请专业机构和人员，进行全面的防雷检测。如发现建筑物的防雷设施存在缺陷，应当立即修复。
• 建筑物的脚手架，临时易燃易爆物品仓库，塔吊，打桩机等机械设备，应设临时避雷装置。
• 雨季天气潮湿，各种电器设备及线路应采用防潮措施，以免电器短路，造成人员伤害，或引起火灾。应进行安全检查以保证线路绝缘良好和电器的正确接地。每天下班前应将不使用的电器断电，并切断电源。
• 准备备用通讯设施，例如对讲机，备用电池，和应急柴油发电机组。

6. 在台风暴雨来临前，对所有建构筑物进行检查，检查内容应至少包括：

• 如有钢架结构建筑，检查所有的钢结构屋顶及墙壁是否已紧固，防水材料是否完好无损，如有任何损坏，请立即修复；
• 彻底清理天沟、地漏，屋顶下水管，以及地下车库排水沟、主要的雨污水管道，污水井、楼宇屋檐雨水管处垃圾、积物，以保证其排水畅通。
• 检查建筑物及周边的排水系统，清除杂物，疏通排水沟，确保畅通。
• 检查建筑外立面。查看面砖及其他装饰物，有否松动或有被强风刮落的可能。
• 检查所有的门窗，确定牢固结实，完好无损，如有任何缺陷，请立即修复或在台风来临前用防风板临时封堵。
• 检查所有楼道的窗户，台风、暴雨来临时，需关闭所有窗户，并对空置房进行全面检查，避免造成损失。
• 台风来临前，做好户外广告牌灯箱宣传栏的加固，拆除安装在建筑外墙上的临时广告牌或标语等外挂物，以免撞烂建筑的外墙玻璃和伤及行人。
• 建筑工地要做好临时用房的加固，并整理、堆放好建筑器材和工具
• 车辆停放状况。机动车辆和非机动车辆应按规定停放。
• 园林部门要加固好城区的行道树。
• 移除可能在台风中被吹倒的企事业或厂区内的大树，防止大风吹倒砸坏建筑物、通讯设施，和输电线路。
• 如企事业党委的重要文件记录可能受损，需采取相应的保护或转移措施。

7. 台风即将来临时，气象部门会向风暴路径可能经过的地区发出预警。接到预警后，应采取相应的措施。

• 随着风暴的形成，和当地气象部门保持密切联系，及时了解台风的最新进展，开始实施台风应急处置方案，根据方案中预先确定的检查点采取具体行动，检查并紧急抢修雨水管、排水沟、排水泵，检查维护所有必要的应急设备，例如应急发电机和通讯装置，在应急柴油发电机，柴油消防泵，和自有车辆的油箱中加满油，准备足够的备用燃油。确保驻守现场的应急人员有足够的供应品和设备，饮用水、不易腐坏的食物、医药品、手电筒、步话机等。
• 雨、污水排水泵工作是否正常，是否设定在自动运行状态。
• 加强对设施设备，特别是高低压配电房，排污泵等重点部位的巡查工作，发现问题及时排除，并做好相应的记录，确保所有设备正常运行。
• 随着台风的临近，应将所有安装在屋面的设备，如HVAC 机组和排风扇，固定在屋面平台上，移走所有室外存货，固定无法移走的室外物品，如临时建筑物，室外标牌，室外设备等， 检查所有消防设备，例如喷淋控制阀和消防泵等，用帆布和防水罩保护可能遭受水损的贵重物品，如计算机，生产设备，和存货，在门窗上安装防护板，钢板，胶合板， 保护或移除可能相互产生强烈化学反应的化学品，关闭所有非关键性的辅助电气设备，保护或转移重要记录。
• 对机房、厨房、管道煤气、等安全检查，关闭燃气，将火灾损失的可能性降至最低，保护或关闭其他潜在着火源按照规定程序有序地停止使用外部电力供应的操作，有可能的话，断开工厂的供电线路，避免供电设备受损及发生火灾的潜在风险。
• 所有露天的设备或物资若方便移动，应转移到室内存放，若无法移动，应就地固定并覆盖防水帆布。室外的龙门吊等移动式设备应用限位挡板限位并锚固。
• 密切关注地下室或地坑等设施，如存储有重要物资或设备，必要时移出以减少损失。
• 组织专门人员进行全面检查，应注意任何潜在的风险因素，并做检查记录，有任何潜在风险的的地方，应立即整改。

8. 在台风发生期间，可采取如下检查：

• 台风暴雨发生时，在确保人员安全的前提下，检查所有的厂房、库房内的屋顶、下水管有无损坏、漏水，特别是夜晚无人上班的时间段，如发现有任何异常，应立刻报告，并采取相应补救措施。
• 在保证安全的前提下，在室内不间断地巡逻，留意是否发生屋面漏水、管道破裂、起火或者结构损坏，在台风最猛烈的时候，有关人员应当留在不受强风和水患威胁的安全区域，持续监控仍未停产的重要设备，断电期间，应关闭电源开关，防止未经必要的检查就重新启用。

9. 台风过后，应采取如下措施和进行检查：

• 加强现场保卫。
• 检查台风造成的损失情况。
• 全面检查安全隐患，例如脱落的电线、燃气泄漏或易燃液体、有毒气体、基础损坏或地下管线损坏，进水情况等。
• 开展财物的抢救工作，以避免进一步的损失，比如立即遮挡和覆盖破碎的窗户和损坏的屋面，分拣受损货物。
• 维修损坏的灭火系统，如自动喷淋系统，使其尽快恢复运行。
• 召集主要人员并通知承包商开始维修，确保在工作获准恢复之前全面落实并实施各项安全制度和投入安全设施。
• 与保险公司联系报告损失情况。
• 清理垃圾。拆除防台设施，并进行消毒和灭杀工作。
• 在重新启动供配电系统及恢复生产之前，进行全面检查。

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结 语

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台风的灾害主要是由台风带来的狂风暴雨导致的，造成的灾害主要是风灾雨灾，以及引发的泥石流、山体滑坡和风暴潮等次生灾害。企事业单位只要采取切实有效的预防和防护措施，加强应急管理，特别是落实好在台风发生事前、事中、事后各阶段所应采取的各项措施，台风暴雨造成的受灾程度是可以减轻的。

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怡安全球风险咨询部执行总监

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