建材市场和冷库的火灾风险管理对策

要闻 据央视新闻报道，6月9日上午，浙江省杭州市临平区望梅路附近一市场发生火灾，现场浓烟滚滚。随着夏季的到来，火灾风险的防范和管理需要引起企业的高度重视。

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01 建材市场与冷库和制冷设备的风险特点

火灾事故发生在杭州临平建材市场内的杭州冰雪大世界。随着夏季的到来及气温的上升，制冷设备的负荷逐步增加，而建材市场内存在大量可燃物，如塑料、木材等，部分还存有易燃液体如油漆等，容易发生火灾。冷库的保温材料也大都是可燃物和易燃物，也极易发生火灾，且两者都属于一旦发生火灾可能造成重大伤亡或财产损失的类型。

以建材市场为例，有很多与其他行业相同的风险，但由于企业生产工艺和设备的特殊性，又存在建材市场的一些自身特有的风险，这些特点包括：

1. 建材市场内存在大量可燃物，如塑料、木材等，部分还存有易燃液体如油漆等，容易发生火灾，一旦遇到火源容易被点着。
2. 建材市场内多以个体租户为主，安全生产意识相对薄弱，吸烟的烟蒂容易点燃建材市场内的大量可燃固体和易燃液体。
3. 建材市场租户在装修时，不规范的动火作业造成的火星容易点燃附近的可燃物，从而引起建材市场内大量可燃物的燃烧。
4. 建材市场内存在大量电气设备，电缆较多，长期运行造成电缆接头过热烧穿绝缘引起火灾，一旦发生故障造成电气设备打火短路，也容易引起建材市场内大量可燃物的燃烧。

以冷库和制冷设备为例，有很多与其他行业相同的风险，但由于企业生产工艺和设备的特殊性，又存在冷库和制冷设备的一些自身特有的风险，这些特点包括：

1. 冷库和制冷设备房的保温材料和建材大都是可燃物和易燃物建材，一旦遇到火源容易被点着。
2. 冷库和制冷设备房内存在大量电气设备，一旦发生电气设备发生故障，电气设备的跌落或者短路打火等现象容易点燃房间内的可燃物和裸露的保温材料，导致大面积火灾。
3. 冷库和制冷设备房内的动火作业，在操作不当情况下，外溢的火星容易点燃房间内的可燃物和裸露的可燃建材，从而导致房内的大面积火灾。
4. 夏季雷雨季节，由于避雷装置失效，避雷接地断裂等，电气线路或设遭受雷电袭击时，可能引起电器设备发生火灾。
5. 中小型冷库的制冷剂一般使用氟利昂作为冷媒，没有火灾爆炸风险。中大型冷库可能使用液氨作为直接或者间接冷媒，一旦液氨泄漏，达到爆炸极限及遇到点火源，容易引起大面积火灾和爆炸。

02 重点进行风险控制和改进方面的建议

根据中怡保险经纪有限责任公司的专业风险工程师对服务过的许多建材市场和冷库的现场查勘发现，虽然各企业总体管理比较严谨规范，各种规章制度健全，管理人员对企业风险防范较为重视，基层员工的安全意识、责任意识及各项专业技能在不断提高。但各企业在风险控制方面仍存在进一步改进、完善的空间，特别是以下方面需要特别关注及进行进一步改进：

1. 建议关注各有关企业消防供水系统主阀门，并建立消防系统阀门的上锁制度，在现场检查时发现，有的企业消防供水系统的主阀门处在关闭状态，消防泵也有的设定在了手动状态。
2. 建议关注消防供水系统消防泵的设定状态，将消防供水系统消防泵设定在自动模式，加强消防供水系统和消防泵的管理，确保系统在完好和有效的运行状态，在现场查勘时发现，有的企业的消防供水系统的消防泵均设定在了手动模式。
3. 建议关注全厂的火灾探测和报警系统，加强消防中控室的管理，确保全厂的火灾探测和报警系统在完好而有效的工作状态，在现场查勘时发现，有的企业在有关的重点区域，没有安装火灾探测和报警系统，有的企业虽安装有火灾探测和报警系统，但缺乏监管，火灾探测系统显示有故障，有火灾报警信号，有的没有标注火灾探测和报警点的实际位置描述，或仅仅列出了火灾探测和报警器的回路和编号，而在消防控制室内没有点位图或列表，也没有安装CRT显示，火灾报警点的物理地址不易快速识别。
4. 建议关注消防保护和火灾探测报警系统的维护、保养、检验和试验制度并加强实施管理，在现场查勘时发现，有的企业的消防保护和火灾探测报警系统有缺陷和不足，有的企业没有建立消防保护和火灾探测报警系统的维护、保养、检验和试验制度，也没有相关的检验与试验记录，有的企业没有维保单位，没有专业机构进行定期的消防保护和火灾探测报警系统的维护、保养、检验和试验。
5. 建议关注承包商的现场管理，包括乙炔瓶氧气瓶的现场使用管理，易燃液体的存储和使用管理，在现场查勘时发现，有的企业承包商使用的乙炔瓶没有安装使用规定的回火防止器，承包商使用的易燃液体如油漆等，存储在动火点周围，没有实施保护，有的企业在生产现场使用的氧气瓶与乙炔气瓶，连接管路有的已老化，部分连接管路有裂纹，氧气瓶与乙炔气瓶的连接接口使用不规范的钢丝而没有使用卡子连接等。
6. 建议关注承包商动火作业的现场管理和控制，并加强承包商动火作业制度要求的培训，在现场查勘时发现，有的企业在承包商动火作业现场，没有足够的预防和保护措施，包括在动火作业区周围10米内有可燃物没有移走，也没有用防火布进行覆盖，没有配备适当的灭火器。
7. 建议建立消防系统中断许可制度并加强实施管理。在现场查勘时发现，有的企业存在消防系统中断的情况，消防系统没有进行有效的管理，例如主要消防供水系统控制阀门关闭，消防泵的控制柜设定在手动或停止状态，火灾探测和报警系统在关断状态等。
8. 建议关注电缆和管道穿越墙体和地板处的封堵，在现场查勘时发现，有的企业部分电缆和管道穿越墙体或地板处的孔洞没有用防火材料进行有效的封堵。
9. 建议对企业的电气系统进行定期的、系统全面的红外热成像检测，在现场查勘时发现，有的企业自运行以来对电气系统还没有进行过系统的全面的红外热成像检测和分析，仅是利用红外测温枪等对电气系统进行日常巡检，有的企业虽然有红外热成像仪，但还没有进行系统的定期的全面的红外热成像检测和分析，大部分是属于对电气系统进行的日常巡检，不利于及时发现电气系统中的隐患和风险，红外热成像分析对于检测发现并分析电气系统中由于松动，绝缘老化，电弧，或其他原因导致的发热点是一项有效的技术，对于这些发热点，如果不及时发现，有可能导致电气设备的损坏或发生重大事故。
10. 如果要使用液氨进行制冷，建议使用间接制冷，将液氨压缩机房设置在距离冷库有一定安全距离的场所。
11. 对于使用氨制冷的冷库，冷库内应该设置氨气泄漏探测器，定期对探测器进行校准，一旦液氨泄漏报警器报警，应该及时切断制冷设备通往冷库的冷媒主管，降低可能的最大泄漏量，人员应该及时疏散，等待专业应急处理人员的到来。
12. 对于使用液氨压缩机进行制冷的冷库，应该按照国家规范定期对液氨设备及相关阀门及压力管道进行检测，日常也应该加强巡检，确保制冷设备时刻保证在正常的工作状态。液氨制冷设备的操作人员也应该获得相关国家认可的操作上岗证，严禁无证人员对液氨制冷设备进行操作。

03 风险咨询和风险工程服务解决方案

中怡保险经纪有限责任公司设有全球风险咨询部，对有关建材市场和冷库进行过大量的现场风险咨询和风险工程服务，服务的主要目的是对有关企业在日常经营中所面临的火灾爆炸、自然灾害等财产损失风险，以及其它有关风险，进行潜在风险的识别，帮助企业进行风险管理和风险控制，在风险服务过程中，一方面获得与风险有关的各类信息，进行风险识别，帮助经纪人及企业以合理的价格将风险以保险的方式转移到保险市场，确定各企业量身定制的全面风险解决方案，另一方面给出风险改善建议，为企业不断改善财产及其它各类运营损失风险提供参考。

风险工程及查勘服务工作采取如下步骤：

1. 收集相关资料数据和文件
2. 与各个相关部门会议及讨论
3. 现场检查和评估

服务内容范围一般包括：提供有关财产保护、营业中断、和自然风险等方面现场风险查勘和风险工程服务。

财产保护风险查勘范围主要关注财产风险、营业中断风险和自然灾害风险，在现场风险查勘过程中，和公司的有关管理人员，生产部门，设备管理部门，工程，维修， 消防，安全，保安等管理人员，或其代表进行了有关方面的一系列讨论，讨论的内容包括：建筑物结构，生产，运行，公用设施，消防保护，周围环境，自然风险，仓储管理，设备管理，健康安全及保安管理，以及检修维护管理等方面；并对设备的保养与检查体系，防火系统与火灾报警系统，保安管理，安全管理等进行了深入的了解，同时也查看有关的文件与记录。

现场查勘的范围，包括所有可进入的区域，含生产区、仓库存储区、以及其他公用设施区域等。在现场查勘过程中，根据现场条件，进行有关消防和安全系统的现场抽查测试、以及系统联动抽查测试等。

现场查勘结束后，将就查勘中发现的问题及有关建议等，与企业主要管理人员进行交流，提出风险改善建议。

在完成风险评估及风险查勘工作后，进行风险评估报告及交流会，协助客户在内部提高风险管控意识。

对于进行过风险工程服务过的各主要企业，中怡随后进行风险建议的跟踪，确保风险改进建议完全理解和采纳。

对于有些重要企业，在进行完风险工程服务后，随后每年进行现场风险查勘服务，并对风险改善建议实施进程进行跟踪服务，确保持续跟进。由于企业在运营，经营，市场，和管理等方面经常发生变化，因此对于有些重要企业，每年进行一次现场风险查勘，以利于风险识别与控制。

中怡的风险工程和风险咨询服务实际上实施了一个完整的从识别、评估到控制的风险管理流程，因此除了可以提升各企业对火灾爆炸、机械损坏、自然灾害等风险的防护能力以外，还可以使企业达到以下方面的提升：

1. 了解系统的风险评估方法和过程，学会定性和定量分析可能影响企业实现战略、财务和运营等目标的重大风险，并对这些风险进行等级划分。
2. 加强风险管理决策过程的信息化和科学化。对各种现有和计划的风险管理措施（例如风险减轻、风险承担、风险规避、风险转移等）的有效性进行分析，以供企业决策层在进行风险管理投资决策时参考。
3. 提升企业的风险管理理念。借助风险评估和风险控制咨询服务，无论内部人员（例如，所有业务部门的员工）还是外部人员（例如，利益相关方、审计、保险公司和其他风险管理顾问），都对公司的火灾爆炸、机械损坏、自然灾害等风险的实际状况和公司的管理方法、管理理念有一个明确而一致的认识，并且不断对各种风险变化进行及时地交流。
4. 帮助企业强化事故预防、风险评估管控。分享国内外风险管理最佳实践。
5. 通过全面的风险管理解决方案，能减少企业潜在损失。降低企业的风险总成本，并协助企业为经营资产提供保护。

中怡保险经纪有限责任公司怡安全球风险咨询团队拥有多位风险咨询师，他们长期工作在防灾防损工作领域第一线，多年来积累了丰富的实际经验，有能力以最经济可行的方式给客户提供可靠的风险工程及技术解决方案，以保护建材市场和冷库的财产和人员安全。

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如需有关建材市场和冷库的火灾风险及改善建议和解决方案方面的信息，请联系怡安全球风险咨询部（Aon Global Risk Consulting）或通过下述邮件和我们取得联系：fei.chu@aon-cofco.com.cn。